因为上海是我们中国最强而有力的经济支撑，因为其它城市都做不到上海的体系，上海的金融和外贸是其它城市不能比拟的，所以国家十分重视上海的经济。
上海不是一座一般的城市。用习近平总书记的话说，“上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位”。
风雨百年，上海的这个地位得到一再验证，并在不同时期留下不同注解。这里是中国共产党的诞生地，是中国共产党人的初心始发地。这里也是中国最大的经济中心城市，承担着服务全国的重任。这里更是中国看世界、世界看中国的窗口，是立志辐射全国、影响全球、代表国家参与全球合作与竞争的城市。
很多时候，上海的发展，就是中国发展的一个特殊风向标。而当中国进入新时代，上海的地位依旧重要，使命则更特别。
党的十八大以来，习近平总书记五次来到上海，五次参加全国人大上海代表团审议，对上海提出一系列期望和要求。中央的多项新战略、新部署，亦交由上海率先试点，带头探路。
许多要求，都指向这座城市的特殊身位。而这一切都有一个大前提：“做好上海工作要有大局意识、全局观念，在服务全国中发展上海。”
服务国家的战略，是这座城市的使命所在，也是一种“初心”所在。而“服务”本身，又有当下的特别语境。
上海要做的不是一般的事，走的也不是一般的路。2020年11月，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上特别总结道，这30年的历程，“走的是一条解放思想、深化改革之路，是一条面向世界、扩大开放之路，是一条打破常规、创新突破之路”。
而在今天，这座城市所要担纲的，是一项被概括为12个字的特殊使命：“开路先锋、示范引领、突破攻坚”。
大变局中“站出来”
2019年11月，习近平总书记连续第三年来到上海，连续第二年出席中国国际进口博览会开幕式，并对上海进行考察。
此时的世界已在巨变前夜。中国用进博会昭示对外开放的坚定决心，所要面对的则是经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头已经显著影响着外部发展环境;中美经贸摩擦的持续、科技领域遭遇“卡脖子”的挑战，亦已构成严峻考验。
几个月后，新冠肺炎疫情袭来，让所有人更深切体会了“百年未有之大变局”。危机中何以育先机，变局中又如何开新局?这是中国致力求索的命题，更是上海需要带头破解的问题。
早在2007年，时任上海市委书记习近平的就提出，要把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。
“四个放在”后来被上升为各项工作的“基点”，一再提醒这座城市应有的身位和使命。
服务引领，一直是上海的使命所在。从2012年开始，中央就明确期望，上海要当好全国“改革开放排头兵，创新发展先行者”。“开路先锋、示范引领、突破攻坚”的要求与之一脉相承。这意味着，上海不仅要在顺境中领头，更重要的是在挑战中开路，是在“无人区”里探路。
在不少领域，上海承担着类似“国家队”的作用。这并非自负，要表达的正是一种主动站出来的担当与责任。大变局中的服务引领，也就是要“在大国深度博弈中参与国际合作与竞争，助力国家在严峻的外部挑战中突出重围”。
这无疑是极具紧迫感的事。在上海走一走，很容易感受到这种紧迫感——西端的长三角生态绿色一体化示范区，试图探索一种从未有过的跨行政区域一体化发展的制度性经验，以打开某种过去未曾有过的发展新局面。
东面的浦东张江，全国闻名的科技创新热土，如今致力于提升创新的“策源力”。在集成电路、生物医药、人工智能等前沿领域，相当规模的头部创新资源集聚于此，又从这里向外辐射，重中之重的目标就是致力帮助国家“突破关键核心技术封锁”。
更东面的临港，则在中美经贸摩擦一波三折的外部环境中诞生出一个自贸区的“新片区”，被视作新时代上海的一张新“王牌”。这里既是特殊经济功能区，也是特殊监管区，所要做的归结起来就是一句话：尝试以最前沿的开放举措，为国家赢得新的竞争。
大浪潮前“动起来”
直面竞争，历来是一座卓越城市应有的自觉。这种竞争，一方面是横向的、面向外部的，一方面也是纵向的，是向未来趋势的对标、追赶乃至引领，亦是对自身的不断超越。
上海的城市精神中有一条“追求卓越”。很多人感受得到，上海有一种被概括为“要么不做，要做就做最好”的气质，这种有些近乎完美主义的气质，长期以来培育了上海精致、认真、一丝不苟的做事作风。
“追求卓越”，同样意味着一种不懈的对标意识——一般意义上的“好”绝非终点，“很好”也不是终点。只要有更高的标杆在前，上海就应当去对标、去学习、去追赶甚至去超越。
2019年的那次考察，习近平明确提出了上海应当强化的“四大功能”——全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。“四大功能”，着眼于上海进一步的能级提升，也体现了更大幅度的战略考量。
根据总书记的阐释，上海要“积极配置全球资金、信息、技术、人才、货物等要素资源”，要“努力实现科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念从无到有的跨越”，要“努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位”，要“勇敢跳到世界经济的汪洋大海中去搏击风浪、强筋壮骨”。
在新的发展浪潮和竞争态势前，这都是整个国家需要着力的，上海当然有责任率先探索。同时，能否做到这些，也直接关乎上海能否赶上瞬息万变的时代潮流，甚至成为一个引领者。
变局之中，“变”是常态。疫情和外部巨变，带来了多年未遇的“强冲击”“紧约束”。作为开放程度最高、离世界最近的城市之一，上海更早地感知着风雨之急，亦需要更早地作出预判、调整与回应。
2018年的秋天，习近平来沪出席首届中国国际进口博览会并考察上海，向全世界推介了上海“开放、创新、包容”的城市品格，也向全世界宣布了赋予上海的三项新的重大任务——增设上海自贸试验区新片区、在上交所设立科创板并试点注册制、将长三角一体化发展上升为国家战略。
三项新的重大任务，加之需要“年年办下去，并且越办越好”的进博会，以及庆祝过30周年成就、正待以更高起点再出发的浦东开发开放，被概括为“1+3+1”的五张“王牌”。对照时下的全球发展态势以及未来趋势，五张“王牌”里，均有对应的改革策略。
事实上，每一张“王牌”，无论涉及更高水平对外开放，还是对内的体制机制创新，最后都指向“改革”二字。
以动真格的改革破旧立新，这是大浪潮前的应有姿态。而不断自我更新、自我超越本身，又应当是融入这座城市血脉深处的不变气质。
同时，上海亦在努力抢占一些“风口”，寻求外部考验下的“逆势突围”。近两年蓬勃兴起的在线新经济是一个，去年起被提升至城市发展指导思想之一的全面数字化转型也是一个。抓住风口，也就是要踏上浪潮，进而引领浪潮。
这考验着一座城市对于未来的判断与想象，也考验当下的战略眼光和行动意志，考验是否真正意识到，“每次重大危机都可能是一次重新洗牌，都会有脱颖而出者。”
让大手笔“留下来”
当“开路先锋”，自然要努力“脱颖而出”。但对上海来说，这种脱颖而出，并非独善其身，亦不满足于局部的成果。
上海在全国历来扮演着特殊的角色，这在党的十八大以来，表现为诸多“试点”。从被点名要当“排头兵、先行者”开始，上海陆续承担了一系列国家战略性质的试点任务。从增值税改革、首创自贸试验区、建设科创中心，到推动国企改革、分类综合执法改革、司法改革、教育改革，再到规范领导干部配偶子女经商，再到群团改革，上海的改革“由点成片”，已成为名副其实的全国改革“试验田”。
许多先行先试的机会交给了上海，同时，强化改革系统集成、强化深度突破的重任也交给了上海。这无疑是一种信任和期待。重托面前，这座城市所要考虑的，不仅是一个宏观的站位与责任，同样有具体的策略和方法。
“服务大局”，这不是大词，是在具体实践中呈现的。上海一直明白一点，位居“排头”服务引领，绝非“一骑绝尘”，而恰恰要像一个“龙头”一样带动“龙身”共舞。
各项战略任务，或是要为全国探一条新路、创造一个样板，或是要帮助各地借助上海的平台、网络、通道，更好地利用国内外市场资源、参与全球价值分配，又或是在更高的起点上构筑代表国家参与国际合作竞争的新平台，乃至从一个特别视角切入，诠释中国的制度优势。
这也就意味着，上海的立身行事，从出发点上要多算国家账、战略账、长远账，以此展现高站位、大格局;从落脚点上，则不仅满足于一时一地的提升，更要着眼长周期、大范围，看能否留下更多深远的、可持续的、制度性的经验。
如今在提及许多战略任务的部署实施时，上海市委主要领导都会带上一句话——“这不是小打小闹”。即便是细到每家每户的垃圾分类，看似简单的垃圾桶之变，背后需要的制度设计和改革配套却是系统性的，意义也是长期性的。
“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”，貌似数字化改造工程，实质则是一整套政府运行和城市治理的流程再造，是从观念到制度到规范的系统迭代——只有触及这样的层次，改革才能行之有效，“两张网”也才担得起“牛鼻子”之名。
而那些更为宏大的发展战略，所要着眼的，就更是一座城市的集聚力、辐射力、牵引力、带动力，以及由其构成的核心竞争力。
人们应该记得，自贸区战略最初在上海试水时，上海就反复强调一个观念：自贸区改革，“不做盆景做苗圃”。如今改革“更上几层楼”，愈加全面、愈加系统，也愈加要强调这样的格局与胸怀。
上海素来被称作“大上海”，上海之大，终究大在“大格局”“大手笔”，大在那些可以留得下来、传得开来的东西。
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