到2019年年底啦，很多退休人员或者即将退休人员都比较关注养老金的问题，因为从2005年开始的养老金调整政策后，已经实现了15年涨态势，大家都想知道2020年会不会实现16年涨。近日，人社部发布2020养老金上调最新消息，上调比例在3.5%以上。

12月18日，人社部网站转发人民日报专访人社部部长张纪南的文章。张纪南在接受专访时表示，按照党中央、国务院的统一部署，人社部门已经建立实施基本养老保险基金中央调剂制度，迈出了基本养老保险全国统筹的第一步。调剂比例从去年的3%起步，今年提高到3.5%，明年还将进一步提高。

张纪南强调，目前已有13个省份实现基金省级统收统支，明年将在全国全面建立起更加规范的省级统筹制度。

一、明年全面建立更规范的省级统筹制度

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中提出，加快建立基本养老保险全国统筹制度。

对此，张纪南表示，我国职工基本养老保险制度在统筹层次上大多从县级统筹起步，逐步提高到市级统筹和省级统筹，为制度的顺利建立发挥了积极作用。

随着我国人口老龄化不断加剧，统筹层次低的弊端逐步显现，制约了制度的发展。加快建立基本养老保险全国统筹制度，是遵循社会保险“大数法则”的具体体现，统筹层次越高，统筹的面越广，统筹的效率就越高，制度的互助共济功能就越强。

张纪南强调，当前我国已经开始建立实施基金中央调剂制度，并正在积极推进养老保险省级统筹。目前13个省份已实现基金省级统收统支，明年将在全国全面建立起更加规范的省级统筹制度。

“这些都为推进实现全国统筹奠定了坚实基础。经过不断努力，最终将推动实现以统一全国费率和基金收支管理为核心、以信息系统和经办管理服务全国一体化为依托的养老保险全国统筹制度，促进养老保险制度更加公平更可持续发展。”张纪南说。

值得注意的是，上周召开的中央经济工作会议也明确指出，要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉介绍，当前一些地区养老金发放存在一定困难，而有些地区的养老金结余比较多，出现了明显的不均衡情况。只有实现全国统筹，才能更好做到养老金在全国范围的调配。

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