【部长通道好声音】

3月12日上午，2019年全国两会第四场“部长通道”如约而至。“不回避问题，不掩饰短板”，13位部长走上通道，直面民生热点，回应社会关切，送上多个民生大礼包。

国家林业和草原局局长张建龙：

建国家公园既要生态美又要百姓富

2015年，国家公园体制试点正式实施，目前已有10个试点，涉及12个省区、20多万平方公里。张建龙回答本报记者提问时说，国家公园体制试点就是要解决各类自然保护地交叉重叠、界限不清等问题。目前，中央已出台《建立国家公园体制总体方案》，审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》。通过监管执法，建立了监督监测体系，使在国家公园范围内一些非法的、不合理的工程项目逐步退出。“祁连山已经停止了100多个不合理和违法的矿，并让其逐步退出。此外，10个国家公园聘任了5万多名管护员，管护力度进一步增加。并且每个国家公园都要建立专项规划，健全制度保障等。”

建国家公园，既要生态美，又要百姓富。“通过生态效益补偿和项目支持，让当地群众能够就地就业，并且享受一定的补贴。三江源国家公园聘任了将近18000名管护员，每人每个月1800元，有效推动精准扶贫。”张建龙说。

国家知识产权局局长申长雨：

让海量知识产权变成实实在在的真金白银

多年以来，我国专利商标申请量一直居世界前列，但是也存在量多、利用率不高的问题。申长雨告诉记者，知识产权和经济发展密切相关，国家知识产权局采取四个方面的举措，让海量知识产权变成实实在在的真金白银：

一是扎实做好专利工作。促进发明创造和成果转化运用，培育壮大专利密集型产业，包括智能制造、生物医药、新一代移动通信等专利密集型产业，助推创新型经济发展。二是扎实做好商标工作。引导企业更加注重品牌培育，努力促进中国产品向中国品牌转变，助推品牌经济发展。三是扎实做好原产地地理标志工作。启动实施原产地地理标志运用促进工程，助推区域特色经济发展。四是扎实做好知识产权国际合作，促进中外企业开展技术交流和贸易往来，助推开放型经济发展。

国务院国资委主任肖亚庆：

解除地方国企改革实践中的历史“包袱”

当前，地方国企改革已进入深水区，各地正在紧锣密鼓地酝酿新动作，但各地国企改革的节奏并不一致，进度完成的差距也相对较大。对此，肖亚庆表示，从目前来看，上海和深圳的综合改革取得了积极进展，东北地区的国有企业改革也有不少亮点。各地在改革实践中，可能还有一些历史“包袱”和问题没有解决，内生改革动力还没有被充分激发出来。地方国有企业的改革是国有企业改革中非常重要的环节，下一步要加大力度，推动改革不断向前推进。

国家税务总局局长王军：

让减税降费政策实打实、硬碰硬地落地

今年政府工作报告指出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。王军表示，这是一次实打实、硬碰硬，更大规模的减税降费。今年减税降费总额比去年增加了50%以上，这样大的减税规模，在世界范围内都是空前的。税务部门必须确保减税降费政策实打实、硬碰硬地落地。“我们的努力目标是做到‘四实四硬’，就是政策制定要实、简明操作要实、宣传辅导要实、优化服务要实；信息系统要硬、数据账本要硬、检查问责要硬、改进完善要硬。”

司法部部长傅政华：

坚决查处食品药品安全领域的每一起举报

食品药品安全事关近14亿人民，是基本民生问题，是重大公共安全问题。傅政华说，司法部将在以下几个方面加大工作力度：

第一，完善立法。良法是善治的前提，针对食品药品领域违法犯罪成本低、处罚宽松软的问题，要加强对法律的立改废释。另外，针对食品药品安全领域相关法律该严的不严、该重的不重、该硬的不硬的问题，要不断强化改进措施，真正使法律长出牙齿，成为带电的高压线，维护好人民食品药品的安全。第二，做好行政执法和刑事司法的工作。要坚决查处人民群众在食品药品安全领域的每一起举报。另外，要把行政执法和刑事司法紧密衔接起来，加大对突出问题的专项整治，重拳出击、重点治乱。第三，加强在食品药品安全领域的普法和督查工作。中央全面依法治国委员会办公室今年将加大对食品药品安全执法督查，并将督查结果向全社会公布，接受人民的监督。

人力资源和社会保障部部长张纪南：

有能力确保养老金按时足额发放

“目前我国就业形势总体稳定，但仍存在就业总量压力不减、就业结构性矛盾凸显、新的影响因素还在增加等问题。”张纪南认为就业政策的关键在于“优先”。人社部将围绕“一个突出、三个加大”下功夫。“一个突出”，就是突出重点群体，精准施策。“三个加大”，就是加大减负、加大培训、加大保障。“企业有活力，就业才能有保障。我们要在‘降、返、补’上做文章。开展大规模职业技能培训，提高待就业人员的就业和再就业能力。此外，对于失业人员，将完善实名制服务和管理，及时兑现失业保险等社会保障待遇。对于零就业家庭，将加大援助和帮扶力度，确保动态清零。对于困难群众的帮扶工作，我们将采取多方面措施，想全想细想到万一，做深做实做到位。”

对于很多人担心社保费率降低后养老保险的发放问题，张纪南表示：“我们有能力确保养老金按时足额发放。今年还将适度提高退休人员基本养老金，让广大退休人员共享改革发展成果。”

水利部部长鄂竟平：

防汛宁可十防九空，绝不一次放松

“关于今年的防汛，水利部和中国气象局进行了预测，结论是今年气象水文年景总体偏差。夏天降雨是南多北少，极端天气事件有可能偏多，水旱灾害会偏重。”鄂竟平表示，防汛不能掉以轻心，水利部要超前备汛，宁可十防九空，绝不一次放松。

今年的政府工作报告指出，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。鄂竟平表示，水利部会竭尽全力地实现这个目标，“中央和地方财政共同出资，并且吸引社会资本，抓紧提升改造现有又老又旧的供水工程设施，以提高农村供水工程的保证率和水源地的供水保证率；水利部联合生态环境部，对农村水源地开展整治和保护；强化工程的运行管理，健全管理机构，规范管理制度，落实运行经费；压实地方政府的主体责任、水利部门的监督责任和运行管理单位的管护责任。今年水利部要开展大规模暗访，至少要暗访3000个村庄，督促责任落实。”

国家统计局局长宁吉喆：

我国经济运行总体平稳趋势向好

“数字”是宁吉喆回答的关键词。“今年经济增长的预期目标是6%至6.5%，这在世界主要经济体中，可以说是最高的增长速度。”宁吉喆随后列举了一系列数字：3月1日至10日，电网公司提供的日均发受电量增长率达到11%；春节期间，全国零售和餐饮企业销售额同比增长8.5%……“这些数字表明，今年年初以来，我国经济运行总体平稳，趋势向好。”宁吉喆说。

针对目前我国GDP核算采用的方法和基于的数据能否和国际接轨的问题，宁吉喆回答说：“目前国民经济核算体系与国际规范已经接轨，GDP核算数据是科学可靠、国际可比的。这一点在联合国、世界银行、国际货币基金组织、经合组织中都是得到认可的。”

最高人民检察院副检察长童建明：

用法治的阳光雨露呵护祖国花朵健康成长

“孩子的伤是全社会的痛。”童建明说，过去一年，检察机关把未成年人的司法保护工作摆到了更加突出的位置。“去年10月，最高检从一起向最高法院提起抗诉获得改判的猥亵儿童案中，分析这些年办理未成年案件存在的问题，并向教育部发出了一份检察建议，建议教育部加强对学校安全的管理，加强预防性侵儿童和中小学生的工作，这在最高检历史上还是第一次。”

去年，最高检成立了专门开展未成年人检察工作的第九检察厅。“我们将利用新设的部门，充分发挥这个部门的职能作用，加强对未成年人司法规律的探索，推动建立罪错未成年人分级处遇、临界预防等制度，同时要动员社会各个方面的力量，形成保护未成年人的合力，用法治的阳光雨露，共同呵护祖国花朵健康成长。”童建明说。

最高人民法院副院长江必新：

让法律成为民营企业和民营企业家的护身符

张文中案是最高法纠正涉及产权冤假错案中一个标杆性案件，十年前物美集团创始人张文中被判处12年有期徒刑，去年5月31日被宣告无罪。江必新告诉记者，最高法将进一步加大力度，甄别纠正类似的冤错案件：在统一裁判理念上下更大功夫；在划清罪与非罪的界线上下更大功夫；在排查督办、细心甄别上下更大功夫；在深化政策、细化规范上下更大功夫；在建构避免冤错案件的长效机制上下更大功夫。

“希望通过这样一系列的举措，让法律成为民营企业和民营企业家的护身符，让法院成为保护民营企业和民营企业家的坚强阵地，让法官成为捍卫民营企业和民营企业家合法权益的坚固盾牌。”

教育部部长陈宝生：

减负难度再大也要紧紧抓住不放

这几年，在重拳整顿校外培训机构的同时，也出现了另一种社会现象：学生在电脑上或手机上接受“课外辅导”，线下减掉的压力转移到线上去了。陈宝生表示，“线下减负，线上增负”，这是一个新问题。教育部已经会同有关部门开始研制综合治理的文件，不久就会发布。在这个文件出台之前，教育部将比照线下治理的政策措施，对线上这些培训进行规范。

针对校园安全问题，教育部如何加强教育安全保护力度？陈宝生回答说，一是夯实综合治理的力量基础、技术基础、制度基础；二是配合有关部门，共同开展“护校安园”活动；三是加强督导检查和追责，把责任落实。

很多家长反映过去一年校内负担减轻了，但却出现了“学校减负社会增负、老师减负家长增负”的问题。陈宝生表示，前不久，国务院办公厅发布了“减负30条”。减负作为一个“多因一果”的综合征，一定要系统治理。难度很大，但是难度再大也要紧紧抓住不放，严格落实好“减负30条”。

自然资源部部长陆昊：

不动产登记机构应认真研究流程图

有一些地方实行了不动产统一登记以后，登记效率低下，不如以前分开登记那么便利。陆昊表示，不动产登记在我国改革开放40年的历史进程中，是一个新事物。各地在探索时用了各种方式，有些地方做得很好，有些地方做得不是很规范。自然资源部去年开展了不动产登记窗口作风问题专项整治，解决了一部分问题。

“去年经过4个多月的全面深入调查，发现当前有95种类型的不动产登记事项，我们对其中最常见的26种登记事项，包括企业、个人、机关单位事项，在流程图方面进行了全面优化和设计，已经公布在自然资源部的网站上。”陆昊相信，只要各地不动产登记机构认真研究流程图，用“信息共享集成、流程集成、人员集成”中的一种方式，就可以很好地解决群众登记时遇到的难点和堵点问题。

住房和城乡建设部部长王蒙徽：

房地产市场总体保持平稳运行

“去年以来，房地产市场总体保持平稳运行态势，市场预期也发生了积极变化。”王蒙徽分析这主要体现在三个方面：一是住房的成交面积增速放缓；二是住房的成交价格总体平稳；三是市场预期逐渐趋于理性。

王蒙徽表示，2019年，住建部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，做到五个“坚持”：坚持住房的定位——房子是用来住的，不是用来炒的；坚持完善住房的市场体系和住房保障体系；坚持落实城市主体责任，因城施策、分类指导，不断完善市场监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处；坚持调结构、转方式，特别是要大力培育和发展住房租赁市场，重点解决新市民的住房问题；保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。（记者 刘江伟 赵明昊）

【短评】

用真心换民心

3月12日，全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂举行。

“工薪阶层的减税面是百分之百。其中，有8000万人减了百分之百的税，也就是说他们不用再缴个税了，还有6500万人的减税幅度在70%以上。”“要不断强化改进措施，真正使法律长出牙齿，成为带电的高压线，维护好人民食品药品的安全。”“我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案”……直面社会热点问题，为公众答疑解惑，部长们的回答很“解渴”，体现出我们党在执政过程中坚持以人民为中心的价值取向。

从真理标准大讨论到“中国道路”“中国模式”，从价格闯关到供给侧结构性改革、在更高水平上扩大开放，从恢复高考到建设世界科技强国……党的坚强领导和人民群众的智慧创造共同助力中华民族实现了一次次历史性跨越。

如今，身处全面建成小康社会的决胜期，挑战日益增多、机遇稍纵即逝。在制定政策、落实执行的过程中，应继续奉行人民至上原则，坚持以人民为中心理念，以时不我待的紧迫感去实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为国家富强、民族复兴、人民幸福奠定更加坚实的基础。（作者：赵明昊）

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