从“分流”到“协调发展”，重新定义“普职分流”。

5月1日起取消初中毕业后普职分流

近日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职教法》）经十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议表决通过，将于今年5月1日起正式实施。

这是该法自1996年颁布施行以来的首次大修，内容从五章四十条完善至八章六十九条。

新修订的《职教法》首次明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。备受关注的初中毕业后“普职分流”话题，也得到了回应。

从“分流”到“协调发展”

从“分流”到“协调发展”几字之改格外有深意。

《民生周刊》记者注意到，1996年颁布实施的职业教育法规定，国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流。

此后，《教育部办公厅关于做好2014年高中阶段学校招生工作的通知》曾明确提到“要将应届初中毕业生有序分流到普通高中和中等职业学校，原则上要按50%的比例引导应届初中毕业生向中等职业学校分流。”

《教育部办公厅关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》也提到“职普比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源，要提高中等职业教育招生比例。”

在2021年的《职教法》修订草案中，对“普职分流”给出了明确的规划：国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。

而最终版本中，修改为“国家优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。”

从“分流”到“协调”，几字之差可以看到，强制的意味越来越弱。

饱受争议的“职普分流”到底将如何？

会彻底取消吗？

业界专家认为，对于职普比例，今后不能“一刀切”了。修订后的《职教法》强调职业教育的发展“因地制宜”，不同区域要结合自己的实际情况确定具体政策，东部和西部、城市和乡村在职业教育政策方面可以大不一样，要符合自己的实际情况，要有自己的创新特色。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，修订后的《职教法》强调职业教育与普通教育协调发展，是指提高职业教育的地位，让职业教育的发展跟普通教育的差别减少。但并不是不分流，因为在招生环节客观存在分流。

对于一个地方来说，职业教育发展得好不好，在当地有没有认可度，学生是否愿意上职业学校，企业是否愿意招聘职校学生，毕业的学生发展得好不好，这才是更关键的问题。所以今后各个地方都会想办法回避强制分流，不到迫不得已不会强制分流。

普职分流政策意义

教育部：实行“普职分流”非常必要，各地可合理规划普职招生规模。

“普职分流”又有新消息。

近期在地方“两会”上，一些代表和委员建议取消中考后的“普职分流”，引发了很多关注。

2月23日，在教育部新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季对这一热点问题进行了回应。

“坚持普职分流是非常必要的”

《民生周刊》记者注意到，陈子季从两方面回答了这个问题，他表示：

一是义务教育后实行普职分流非常必要，同时积极推动各地根据区域经济社会发展等实际情况，合理规划中职学校和普通高中的招生规模；

二是要畅通中等职业教育学生升学渠道。高中阶段教育多样化发展，是世界各国的基本做法和共同趋势，也是我国“十四五”时期高中阶段教育的发展目标。

陈子季说，中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，肩负着推动高中阶段教育多样化发展的重任。

中等职业教育和普通高中教育协调发展，既可以满足不同禀赋和潜能学生的学习需要，又能够提供多样化的成长成才空间和通道。同时，发展中等职业教育在扩大就业、推动区域经济发展、改善民生方面做出了积极贡献。

所以这一次教育部在发布会上明确“坚持普职分流是非常必要的”。

“普职分流”

不是新政策

事实上，自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台后，普职比大体相当这一政策已经推行30余年。

该决定明确提出“根据大力发展职业技术教育的要求，我国广大青少年一般应从中学阶段开始分流”“力争在5年左右，使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数，扭转目前中等教育结构不合理的状况。”

在这样的政策框架下，上世纪90年代是我国中等职业教育发展的高峰期，中等职业教育为我国培养了众多技能人才，也为我国经济快速发展奠定了基础。

随着高校扩招和高等教育的普及化，中等职业教育受到了一定冲击。近年来，全国中职招生规模占高中阶段教育招生总数的比例稳定在40%左右。

不知从何时起，人们看待“职业教育”戴起了有色眼镜，面对中考后近半学生分流至职业学校的情况，一些家长很难不焦虑。

家长的焦虑怎么破？

教育部：

树立职业教育的好口碑，

让职业教育有学头、有盼头、有奔头。

这次新闻发布会上，教育部明确回应：

下一步，我们将从类型特色、产教融合、校企合作、教学改革、打造品牌等方面抓实抓好现代职业教育高质量发展的具体举措，切实提高职业教育的质量。

要在提高质量的基础上，改变社会对职业教育的刻板印象，增强职业教育的吸引力，让学生家长选择职业教育，让用人单位依靠职业教育，逐步形成“上学选择职业教育、技能提升找职业教育”的社会氛围，树立职业教育的好口碑，让职业教育有学头、有盼头、有奔头。

具体怎么做？

完善“职教高考”的顶层设计，

更好地发挥“指挥棒”作用！

陈子季介绍，今年教育部将在总结地方实践经验基础上，完善“职教高考”的顶层设计，更好地发挥“指挥棒”作用，重点做好三件事：

一是加强考试制度和标准建设，确保考试严谨有序、安全规范、公平公正。

二是优化“文化素质+职业技能”结构比例和组织方式，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

三是扩大职业本科、职业专科学校通过“职教高考”招录学生比例，使“职教高考”成为高等职业教育招生，特别是职业本科学校招生的主渠道。推动建立省级统筹、综合评价、多元录取的“职教高考”制度，改善学生通过普通高考“千军万马过独木桥”的问题，中考分流压力和“教育焦虑”得到有效缓解，职业教育“中高本一体化”培养模式基本形成。

网友评论：在以前，职业技术工可是很吃香的，毕竟拥有一项被认可的技能。但现在职高变得没有认可度，深层的原因我不懂，但其中一定有一个原因是，社会对学生能力的唯一评价就是考试成绩，而没有实践能力一说。再者教学能力强的老师都更愿意进入普高而非职高，导致职高生源的恶性循环，却也无人提起这个现象，无人关注，无政策重新帮扶。

网友评论： 原来被分流掉的孩子不能参加高考确实不太公平，但平心而论，就他们这样的基础，高考能上本科都烧高香了，想上一本甚至双一流乃至985211更是痴人说梦。

网友评论： 职业学校的学生也应该升专科升本科，然后毕业证不要再区分什么全日制非全日制，毕业证不应该显示哪所大学毕业，这样大家都凭能力找工作，而不是招聘时只筛选学历。

网友评论： 教育乃事国家发展之根本，国家需要高等职业者，更需要中等职业者，寻找高等教育和职业教育在整体教育中的平衡，迎合社会发展需要的人才结构，才是国家优化教育的目的。

网友评论： 学而优则升，技而优则上，减少行业及职业收入差距，依法确保劳者社会保障，加强学校素质教育，纠正就业观念和价值观，因材施教，因人树人。

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