农村社会如何有效治理？矛盾纠纷如何有效化解？今年以来，河北省秦皇岛市抚宁区通过探索建立党委领导、部门联动、多方参与的新型综合调解机制，推动信访部门唱“独角戏”向多部门联动“大合唱”转变，促进信访、法院、公安部门末端管控向矛盾纠纷源头治理转变。由于机制上创新、方法上实用，过去动辄上访告状的矛盾纠纷，现在最短时间就能得到合理解决。

区镇村三级搭建调解平台

“部分村民对补偿标准不认可，情绪比较激动，有可能引发群体性上访事件……”今年3月初，该区留守营镇综合调解员周家平微信收到村调解员上报的信息后，立刻将情况通过镇综合调解专班反馈至区综合调解指导委员会。区信访局局长刘志增说，正是由于对事件的准确预判，区、镇、村三级第一时间介入调处，一起群体上访隐患得以平稳化解，保证了区重点民生工程黄金山头村棚改工作的顺利推进。

类似矛盾纠纷的有效化解，得益于抚宁在区、乡、村搭建综合调解平台的做法。即，区级成立综合调解指导委员会，重点负责综合调解总体指导、法律引导和重点案件调解化解，加强矛盾纠纷和信访隐患的分析研判，为区委、区政府科学决策提供依据；各乡镇（管理区、街道）成立综合调解专班，专职负责综合调解、信访接待以及基层矛盾隐患排查等工作；规范村级调解委员会，任用一批富有责任心、威信力的人员担任村(居)人民调解委员会调解员，做到事不出村。同时，结合工作需要，在区、乡镇两级调解平台，邀请律师参与人民调解工作，以队伍的专业化提升工作的公信力，确保矛盾纠纷和不和谐因素在第一时间得到妥善解决。据了解，三级平台机制自3月份推广实施以来，全区已累计调解纠纷198起，其中，镇级71起，村级127起。

“四调”合一打造人民调解升级版

“土地所有权没有变更，还是归村集体所有，那么占地所得征地补偿款应归村委会所有。” 近日，抚宁镇南望庄村部分村民，因对对外租赁的集体土地300万元征地补偿款归属问题，与承包人李某存在较大争议，纷纷扬言要上访讨说法。镇综合调解专班入村了解情况后，第一时间反馈至区综合调解指导委员会，并向区农业农村局寻求支持。最终，在村、镇、区三级介入调处和区农业农村局的政策性指导下，一起村民高度关注的土地租赁合同纠纷得到圆满化解。

民调、政调、诉调、访调“四调”合一，这已成为抚宁区打造的人民调解“升级版”。具体实施中，全区整合法院、检察、公安等部门专业力量与乡镇（街道）综治、人民调解等人员力量，联合调处、资源共享，“劲往一处使”，实现了有机贯通、机制相互衔接、工作深度融合的工作运行体系，共同为基层矛盾纠纷“把脉问诊”，提升矛盾化解的效率。同时，通过多种方式提升群众法治意识，引导群众从“有事打官司”“有事就上访”向“有事找调解”转变。

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